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我国监理工作存在的若干问题探析

   2006-09-21 中国路桥网 佚名 6240

摘 要:加入WTO后激烈的市场竞争将迫使我国监理体制进一步改革,以适应科技进步和市场竞争的需要。于是,文章就我国监理工作的现状和发展进行分析和探讨。
365TRANBBS交通站365jt.com    关键词:监理工作;监理单位;监理制度;监理工程师
365交通站365jt.com  加入世界贸易组织(WTO),意味着我国将逐步融入世界开放市场,激烈的市场竞争将迫使我国企业进一步转换经营机制,以适应科技进步和市场竞争的需要。加入WTO,对于中国建设事业来说,将是机遇与挑战并存。随着市场的开放,在TRANBBS城市基础设施、房地产诸多行业,外国投资人会给我们带来急需的资金、先进的TRANBBS技术和现代化的管理;在建筑TRANBBS施工、TRANBBS设计、监理、房地产评估、物业管理等行业,具有雄厚资金实力和先进管理水平的外国企业,也会对国内的企业形成巨大的竞争压力。因此,我们的企业应正视这个挑战,从各个方面提高竞争能力,迎接加入WTO后的挑战。
365交通站365jt.com  针对这一状况,笔者结合几年来的实际监理工作经验和积累的监理知识,发表一些有关监理工作的看法与大家一起来探讨。
365交通站365jt.com  《中华人民共和国建筑法》中明确定义:实施建筑工程监理前,建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限,书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应该依照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
365交通站365jt.com1 我国监理工作存在的问题
365交通站365jt.com  尽管实行改革开放政策已有20多年,但建设工程领域不容许国外的工程咨询机构在中国独资注册开业,从事工程咨询服务,连改革开放前沿阵地深圳经济特区也不例外,因此,我国的监理机构可以说一直处于被保护状态,没有国外企业的竞争;再加上我国的建设监理制起步较晚,计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点,没有形成社会化的监理模式。所以,至今仍存在着一些误区,集中表现在以下几个方面。
365交通站365jt.com1.1 监理制度仅局限于施工阶段
365交通站365jt.com  监理制度应该贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前,我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,监理人员接受委托后,工程马上开工,造成监理人员边干边熟悉情况,对工程并未深入的掌握和熟悉,尤其是水利工程,规模相对较大,技术复杂程度相对较高,战线较长,影响因素很多,不利于监理工作的顺利开展。
365交通站365jt.com1.2 对业主行为无规范
365交通站365jt.com  业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期实现。有的业主对监理工作干预较多,有的业主则不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。其实,监理工程师应该是工程建设项目现场的惟一管理者,业主委托了监理,就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和决策均应通过监理工程师实施,而业主所要做的,是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目的管理。
365交通站365jt.com  业主不规范,是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同,审时度势,正确处理好与业主的关系,从大局出发,顾客第一,为业主服务,对业主负责。只有这样才能取得业主的信任,以利于监理工作的开展。规范业主的行为,使业主转变计划经济体制下的观念,是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。可以通过对业主招投标或业主代理招投标的方式来解决这一问题。
365交通站365jt.com1.3 把监理工程师当作质检员
365交通站365jt.com  监理工程师是作为公正的第三方,依据监理合同和工程建设承包合同进行监理,不是承包商的质检员。
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