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国际流行的管理模式“项目管理承包”(PMC)合同风险规避方法研究

   2006-09-21 中国路桥网 佚名 6470

1、前言 
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365交通站365jt.com  项目管理承包(Project Management Contract/Contractor,简称PMC)是目前国际上流行的管理模式,即由业主聘请管理承包商作为业主代表,对工程的整体TRANBBS规划、项目定义、工程招标、 选择EPC承包商及TRANBBS设计、采购、TRANBBS施工过程进行全过程管理。在这种项目管理模式下,业主方面仅需对一些关键问题进行决策,而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来进行。由于管理承包商从初期就参与项目,因此可以对项目从全局的角度进行设计优化和TRANBBS技术经济比较,从而达到项目寿命期成本最低;在完成基础设计后,通过合适的方式招标,可以加快工程建设的工期,为业主创造最大程度的效益。 
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365交通站365jt.com  但是我们应清醒地看到,要充分地发挥这种管理模式的优势,必须确保各方都严格按照合同履约。如果业主过份干预项目管理承包商的工作,擅自更改或变更工程项目,不及时支付工程款;或者项目管理承包商不能按照合同约定完成施工工作,都会影响整个项目的进度或费用,导致项目管理承包这种模式优势的丧失,甚至项目的失败。由此可见,PMC模式对履约信用具有高度依赖性,因此,确保各方能够按照合同履约,是保证PMC顺利实施的关键因素。 
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365交通站365jt.com  目前发达的市场经济国家通常采用工程保证担保来回避合同风险,这种风险回避的形式在我国采用的还很少,而且由于我国特有的国情,无法直接照搬国外现有的模式。本文结合我国国情,重点研究针对PMC项目管理模式,如何采用工程保证担保来回避合同风险。 
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365交通站365jt.com2、PMC管理模式的合同关系 
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365交通站365jt.com  在PMC项目管理模式中,业主、项目管理承包商和施工承包商三方构成一定的关系。其中,业主与项目管理承包和施工承包商分别签订合同,而项目管理承包商与施工承包商之间不存在合同关系,项目管理承包商只是代表业主来管理和监督施工承包商的工作。 
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365交通站365jt.com  通常,业主和管理承包商之间签订带有风险激励的合同,以使PMC与业主的利益一致,并共同承担风险。其中PMC承担以下风险:工程的安全和质量、投资控制目标、项目工期目标、现金流量目标。业主与施工承包商签订施工总承包合同,由施工承包商承担技术风险、经济风险、完工风险等。通过上述合同安排,业主由传统方式下承担项目建设期的全部风险,转为承担部分风险。 
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365交通站365jt.com3、PMC管理模式中存在的合同信用风险 
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365交通站365jt.com  上述合同安排在业主、管理承包商和施工承包商之间合理地分配了工程风险,达到了双赢的效果。但是,由于我国长期实行计划经济管理体制,合同主体的履约意识普遍薄弱、合同管理水平较低,存大较大的合同风险。 
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365交通站365jt.com  3.1 业主违约 
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365交通站365jt.com  长期以来我国的建设市场为买方市场,因此往往有些业主利用其优势地位随意肢解工程,或强行指定分包人和材料供应商,无理压价、要求垫资及拖欠承包方工程款,严重扰乱建设市场。 

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