关于赴河南、山东、山西学习的考察报告

郧西县公路管理局局长 王向东

为了进一步开阔视野，学习借鉴外地公路工作成功经验。十堰市公路局于2009年5月和10月分别组织所属县、市、区公路局长赴河南、山东、山西三省考察学习，既为我们更好的学习和践行科学发展观提供了思路拓展和观念更新的平台，又为十堰在近年来全国公路交通跨越式发展中找准自身所处的方位烙下了深刻的印象。真是不看不比沾沾自喜，一看一比很多差距，通过学习心有压力，自发奋进产生动力。下面结合赴河南、山东、山西三省参观学习公路发展情况作出如下考察报告。

一、河南、山东、山西公路工作的先进经验和成功作法

1、河南公路工作的先进经验和成功作法。河南省地处中原腹地，广袤的丘陵平原，丰富的文化、经济交流为公路交通跨越式发展提供了得天独厚的区位优势和资金实力支撑，不论是全省高速公路通车里程，还是全省公路技术等级都比湖北优先一筹。通过学习考察我认为河南公路交通的超前发展主要有以下三点先进经验和成功作法：一是广袤的平原丘陵和丰富的经济文化积淀为公路交通大发展、大变化提供了精神物质基础；二是雄厚的产业经济后盾为公路交通大发展开拓了广阔的融资渠道；三是成行茂盛的公路绿化为打造生态环保形公路构建了美观舒适的和谐氛围。

２、山东公路工作的先进经验和成功作法。山东素有全国公路桥梁建设技术之高、质量之美的誉称，走过了山东的公路，跨越了山东的公路桥梁，无不折射出山东路桥人追求质量，超越完美，向技术高峰攀登的理念。通过学习考察我们应当学习山东公路交通质量第一，一丝不苟的敬业精神；学习山东公路交通开拓进取，大胆改革的精细管理作风；学习山东公路交通文明执法，展示公路交通良好的窗口形象精神。

３、山西公路工作的先进经验和成功作法。山西作为全国煤炭产业大省，在对国民生活和工业燃料发挥着重要保障作用的同时，不仅对公路运输的安全畅通要求强烈，而且更对公路超限超载治理发出严竣的挑战，面对日日夜夜，川流不息的煤炭超重车辆，山西公路超限治理的先进经验：一是政府主导，部门配合，干支布控，全民参与形成以公路治超，促进公路发展的社会氛围；二是消除引进处商投资的地方保护主义禁锢，以经济重罚为手段，布控了全社会铁腕治超的大网，上至高速、国道、省道，下至县道、乡村公路，超限运输必须加倍处罚已成为山西全社会的共识；三是既确保广泛的地方煤炭资源有效输出，又充分利用了干支公路治超处罚资金，实现了足额赔偿、快速修复，监管约束有效的公路超限管理理念，用铁腕治超经济处罚，促进公路交通的良性发展。

二、学习考察后的几点思考

通过学习考察我们在看到以上三省公路事业发展的先进经验和成功作法以后，静下心来反复斟酌，我本人认为我们十堰乃至郧西应从以下几个方面认真思考，以达到借鉴经验，取长补短之效果。

１、从公路规划设计入手。从长计议、着眼发展，要有拓宽公路、取直线型的规划设计思路，尽量遇弯取直、遇沟建桥，既展现公路长远发展不过时的思维，又达到公路建设保护生态景观的和谐理念。这一状况是我们当地地理环境固有的特点优势和限制，这是山区公路建设无法与平原公路建设比拟和抗衡的话题。但是我们在公路绿化上要实现公路建设规划设计与配套绿化投资相匹配，形成公路绿化长廊风景线也是完全可以做到的。

２、从公路建设投资入手。从起步时间上看，湖北的高速公路和路网改造建设并不比其他省份晚，但从目前高速公路通车总里程或全省路网等级结构上看优势并不突出。这就说明我们的公路建设融资不足或在修建改造上一次性投资受限，导致高速公路里程短、路网改造技术等级低，甚至我们一条公路相隔3.5年反复改造2.3次，还比不上其他省份近年一次投资到位改造的技术质量高，这一投资差距应该引起我们湖北公路人认真的思考。

３、从公路质量质管理入手。当我们在考察中放眼看到河南一条条高质量公路和山东一座座精美绝伦的公路桥梁时，心中无不揣测着公路建设从路到桥，甚至到每一项配套设施质量工艺的严密性，公路路面质量不过硬和公路桥梁质量缺陷不仅给过往车辆带来安全隐患，还给社会行人造成不良环境影响，所以说公路建养的质量管理容不得半点马虎，我们既要杜绝重进度轻质量的管理通病，还要克服给豆渣的价钱，强迫高质量工程官僚作风，从事前、事中、事后加大公路建养工程的质量责任追究力度，我们的公路建养质量就会不断提升和规范。

４、从依法行政、狠抓治超入手。看到山东文明执法和山西从政府到部门、从干支公路到社会各层，布控公路治超大网，甚至把公路治超处罚收入作为促进公路发展的有利补偿，我确实为之感慨！怪只怪我们郧西太穷，当地政府历尽千辛万苦引来投资企业，优惠政策用尽的宠爱，公路超限法定允许２０吨以下，而我们县政府领导公然叫公路部门对保护企业车辆超载放宽到４０吨以下，不服从者将由县政府直接向县公路局主要领导问斩，可见公路超限治理难到何种地步。在此本人也高度呼吁，建议省市上级人民政府把公路治超纳于考核县政府领导政绩的重要内容，从而达到公路治超经济处罚额度与公路损失修复相匹配的社会效果。

以上是我赴河南、山东、山西学习的考察报告，不妥之处敬请市局批评更正。

特此报告。

二○○九年十月