城市轨道施工组织设计及概算编制研究摘要:研究目的:城市快速轨道交通是一种快速、安全、能耗低、污染少的绿色交通方式,现在被越来越多的大、中城市青睐。随着轻轨交通建设的快速发展,有必要对施工组织设计和概算编制方法进行分析研究,为以后城市快速轨道交通的设计工作打基础。本文以天津至滨海新区轻轨设计为例,对城市轨道交通与国家铁路施工组织设计及概算编制方法进行分析研究,为相关工作提供参考。研究结论:无论国家铁路还是城市轨道交通项目,施工组织设计必须要因地制宜、结合工程实际及项目特点进行施工组织设计;城市轨道交通概算编制,要结合当地定额规定、地方政策法规、部委行业标准及项目情况进行综合运用,不断完善城市轨道交通设计概算编制方法。关键词:城市轨道交通;组织;设计;概算编制1 概述 21世纪初期,我国城市的公共交通方式,绝大多数是采用公共汽车和无轨电车来运送乘客,其客运能力较弱,很难适应现代化城市经济建设高速发展的需要。随着人们生活节奏的加快,汽车数量大幅增加,造成了交通堵塞,环境质量降低。加之在闹市区很难找到停车位,所以用快速轨道交通方式来承担更大的客运任务,修建地铁、轻轨是非常必要的。天津至滨海新区交通轨道(以下简称津滨轻轨)是天津市第一条城市轻轨,于2001年开始前期工作, 2003年投入建设,是全国最长的城市交通轨道,总体设计规模和技术标准都达到当时国内先进水平。 城市快速轨道交通是一种快速、安全、能耗低、污染少的绿色交通方式,现在被越来越多的大、中城市青睐。随着轻轨交通建设的快速发展,有必要对施工组织设计和概算编制方法进行分析研究,为以后城市快速轨道交通的设计工作打基础。 下面结合津滨轻轨工程设计实例,对轻轨施工组织设计及概算编制与国家正式铁路(以下简称国铁)的区别和联系进行研究与探讨。2 津滨轻轨简介 津滨轻轨是天津交通枢纽的重要组成部分,是天津通往滨海新区的快速通道,与地铁、机场线相衔接构成四通八达的交通网络。随着滨海新区的进一步发展,津滨轻轨以其快速、舒适、方便、准时的城市快速轨道交通特点,在沟通天津市区与开发区的交通距离上,起着越来越重要的作用。 津滨轻轨划分为一、二期工程,分步实施: (1)一期工程起自天津市河东区中山门站,终点为滨海新区休闲娱乐区。线路全长45. 4 km(其中高架桥43 km),共设置车站19座(其中高架站17座、地面站2座)。全线设置车辆段1个、停车场1个、控制中心1个,已于2005年通车运营。 (2)二期工程自天津站后广场至中山门,与一期工程衔接。线路全长6. 8 km,共设车站5座,均为地下车站,工程目前正在紧张建设中。3 施工组织设计的研究与探讨 国铁具有线路长、跨越行政区域多等特点;而轻轨、地铁线路较短,一般不会跨区域建设,均在本地区修建。国铁和轻轨地铁性质上的差异,也导致了二者在施工组织设计上存在着较大差异。具体分析如下:3. 1 施工准备 征地拆迁工作是一项涉及面广、制约关系复杂的系统工程,直接影响到正式工程能否按计划开工。在这一点上,国铁和轻轨、地铁都具有相似处。 轻轨、地铁由本地区出资建设,拆迁难度比前者小。征地拆迁工作在当地政府的直接领导下,统一规划、统一协调、统一安排、统一安置,为确保按计划全面完成施工准备工作,保证正式工程的顺利进行打下了基础。 而国铁由于工程巨大,一般由政府出资和社会融资进行建设。由于跨越区域性大,各地的征地拆迁情况错综复杂,并且与当地政府对项目的支持程度有直接关系。因此,目前国铁建设提倡地方政府参与建设,国家积极采纳地方提出的合理建议,调动地方政府参与建设的积极性。融资方式也由原来的政府出资变为政府出资、贷款、地方政府入股等方式,其中征地拆迁就是入股的一部分,并且地方政府负责征地拆迁工作,充分发挥地方政府的地域优势和积极性。目前该融资方式正在一些国铁项目试用,也是以后的发展方向。3. 2 施工期间的交通组织 津滨轻轨一期工程全线基本上为高架桥,由于本项目与既有津塘公路平行或交叉,施工期间对道路交通影响非常大,所以采用什么样的施工措施至关重要。由于高架桥基本上位于道路一侧,采用半幅施工方法,占用道路提前会同交管部门研究,共同确定施工期间的交通组织方案,利用京津塘高速、津滨高速进行分流,并指定专人与交警一起维护交通秩序,避免因施工影响市民的正常工作及生活。地下段施工,做好区域交通组织,维持施工期间既有道路的畅通;封闭六纬路段施工,部分车辆绕行八纬路,确保施工中的地面交通疏导方案得以实施;明挖段施工,需要在基坑两侧留出4. 5 m宽施工便道,或在基坑一侧留出7 m宽施工便道;由于施工车辆多,运输量大,为降低对城市交通的干扰,采取限时、限路进行施工运输作业。 以国铁某项目为例,有一区段工程与津滨轻轨相似,也是高架桥。由于工程浩大,线位与既有公路交叉或平行,施工时必定和公路(地方)运输发生干扰,另外由于工程材料、成品梁等运输量较大,因此,在施工组织上采取施工运输便道全区段贯通方案,利用专门的交通运输通道组织运输,只有这样才能保证工期。 在这点上,显然轻轨、地铁利用地域优势在施工期间的交通组织比国铁要便利许多。3. 3 大型临时设施的设置 国铁项目由于工程巨大,投入的大型临时工程比较多,一般要有铺轨基地、制(存)梁场、成品预制场等大型临时设施;而轻轨地铁一般为区域性项目,相对国铁而言工程较小,不需要设立专门的大型临时设施,可视工程项目情况,进行合理安排。如:津滨轻轨项目仅设了轨道材料存放场,施工时,先期修建车辆段进出场线,利用进出场线通过京山铁路运输轨道材料、车辆及其它大型器材设备,并利用进出场线附近区域作为轨道材料存放场,这样既保证了施工工期又减少了临时工程费用。 施工场地的设置,由于津滨轻轨工程穿越市区、郊区、开发区,除郊区外,其它地区用地比较紧张。市区地上段工程,尽可能利用附近规划地(绿地);市区地下段工程,利用封闭六纬路作为施工临时用地;市外段可以利用永久用地、公路慢车道等作为工程施工临时占地。4 轻轨与国铁概算编制的区别与联系 一般来讲,工程概(预)算不管运用什么手段及方法,只要编制年度相同,各项造价指标也应相同或相近,其间必然存在着一定的区别与联系。下面就津滨轻轨与天津地区同等国铁项目的设计情况进行介绍:4. 1 概算编制办法 由于轻轨、地铁目前还处在发展阶段,所以目前还没有一套完整的编制办法。因此,在概算编制时,需参照项目所在地定额、费用、当地政府的政策性文件及建设单位、专家等各方面的意见,因此随机性较大。而就国铁而言,概算编制办法、文件等资料齐全,已经形成了一套成熟的行业体系。4. 2 定额的采用 国铁按设计阶段分为概算指标、概算定额、预算定额,而且适用于全国各地,考虑通用性及地区差异,因而定额水平相对较低。而轻轨、地铁区域性强且均在城市修建,故定额水平相对较高,项目比较细且内容齐全,依据全统定额,各省市按照区域特点均有本地区的定额计价标准。如天津市定额就分为土建、安装、装饰装修、人防、电力、市政、园林、煤气管道、给排水等计14套定额体系,不分设计深度及设计阶段,均为一套定额体系。4. 3 设计深度 轻轨、地铁设计阶段依次为:工可研→可研→初设→施工图,在各设计阶段,轻轨、地铁没有相应定额与之匹配,这就要求设计深度要与定额相匹配,不然无法采用定额计价;而国铁每个设计阶段的深度不一样,预可研→可研→初设→施工图,依次加深,每个阶段都有相应定额及编制办法与之呼应,从这点上看,国铁定额与计价体系比轻轨、地铁完整。4. 4 人工、材料、设备 轻轨、地铁工程区域性强,相应的材料价格变化不大,每月主材均有最新造价信息公布,未计价主材及设备价格按造价信息中准价及调查价计列,此价格体系比较贴近工程当时造价水平;而国铁工程项目工期长、区域性差别大,有时要跨越众多省市,工期少则一两年,多则四五年,主材价格每季度公布一次,而有些材料价格受运杂费影响较大,辅材按前一年公布的价差系数计列,准确性相应较低。人工不确定性更大,可能几年才能调整一次。设备按铁道部公布设备费计列。因此,国铁价格水平实效性较差。4. 5 费用的计取 轻轨、地铁目前还没有一套完整的编制办法可供参考,有些费率(如建管费、监理费、预备费等)按单项工程计取,造成费率不统一;而国铁按设计阶段的各项取费都有严格规定,操作性较强。轻轨、地铁工程一般均在指定城市或地区,区域性强,有些地方性细目考虑较周全,如:在道路上施工要有围护结构等,并且每个省、市均有相关费用规定与定额配套使用;而国铁由于线路长、跨越区域大,有些工程细目不可能考虑周全,所以相关费用规定是一个平均水平,这是造成变更设计或发生其它拆迁费用增加较多的原因之一。4. 6 政策性调整 轻轨、地铁由于时效性强,概(预)算编制期与实施期相差不大;国铁项目由于工程浩大,往往概算编制完成后到审批完成,短则3~6个月,长则1年,历时较长,加上施工工期长等因素,所以在编制与实施期间,主材、价差、运费、人工等都有相应的政策性调整出台,甚至编制办法都有可能进行更新调整,这必然导致编制期与实施期相差较大,因而国铁项目需要有一个调整概算的过程。4. 7 轻轨、地铁和国铁的相互借鉴和改进建议 轻轨、地铁和国铁从大体上来说内容是相通的,不管是施工组织设计还是概算的编制都是可以相互借鉴的。 轻轨、地铁和国铁由于在概算编制办法、定额的采用、费用计取上的不同,造成了造价指标也不尽相同。轻轨、地铁在定额、取费上具有时效性强、编制手段灵活方便的特点,国铁在这方面应汲取轻轨、地铁的长处,结合新技术、新规范适时进行更新,使造价水平与之大体持平。随着铁路造价系统的不断更新和完善,地铁与国铁两个行业之间的造价水平向着越来越切合实际的方向发展。 随着轻轨、地铁的快速发展,出台一套完整的轻轨、地铁概算编制办法指日可待。可根据轻轨、地铁本身特点,借鉴国铁概算编制办法中的有关项目规定,如:建设单位管理费、安全生产费、预备费、贷款利息等计算办法,对轻轨、地铁概算编制办法进行补充完善,使轻轨、地铁在概算编制方面日臻完善。5 结论 通过以上对国铁和轻轨、地铁施工组织设计及概算编制方法分析,不管是国铁还是轻轨、地铁,它们之间既有相同点又有不同处,而且存在一定的联系;要因地制宜,结合工程实际,确定可行的施工组织方案;结合当地规定及项目情况进行综合运用,不断完善城市轨道概算编制方法。参考文献:[1]铁道第三勘察设计院.天津市区至滨海新区快速轨道交通工程初步设计文件[Z].天津:铁道第三勘察设计院,2004.[2]铁建设[2006]113号,铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法[S].[3]建筑[2004]1262号,天津市市政工程预算基价[S].