地区性城际轨道交通网展望

3月16日，在温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，审议并原则通过了《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》。消息传来，我所在的同济大学交通运输工程学院、铁道与城市轨道交通研究院的广大师生无不喜出望外、奔走相告。
地区性城际轨道交通,在国外称为RegionalRailSystem，即地区轨道系统，是指在人口稠密的经济发达地区城市间的公交化的便捷、快速、大运量的客运轨道交通系统。
1957年国外学者提出“大都市经济带”的概念以来，大都市经济带已成为衡量一个国家社会发展水平的重要标志。为了提高区域经济的整体竞争力，充分发挥中心城市的辐射功能和各城市间的互补功能，必需突破行政区划的羁绊，对区域内资源进行优化配置和整合。在不远的将来，大型企业可根据城市功能分工及资源优化配置原则，把部分工厂或各车间分设在不同城市。有了快速、便捷的地区城际轨道交通系统，在经济发达地区的各大中城市间会产生“同城效应”，不仅有利于实现经济一体化，促进经济社会的和谐发展，人们还能做到工作和居住可以在不同的城市，从而大大提高人们的选择自由度。
地区轨道交通的发展与“一日交流圈”概念的提出密切相关。1987年，在第4次日本全国规划中，日本将建立全国性的“一日交流圈”作为国土开发的主要目标。即全国各主要城市间的流动所需时间在3小时以内?！耙蝗战涣魅Α币狄殉晌澜绺鞔蟪鞘械闹匾τ蚍段?。因为它反映了市场交易成本上的一次突变：如果办事后不能当日返回就不得不付出一定的额外成本，如住宿费用、外出人员不能回家的心理成本等。
地区轨道交通按其功能可以分为若干个圈域：为城市群中的居民提供上下班通勤服务的生活圈；提供公务、商务服务的工作圈；提供休闲、旅游服务的旅游圈。其客流相对固定；距离也比较短，最远距离一般在300公里左右，一次出行不会超过2-3小时。
例如，在我们课题组提出的“长三角地区城际轨道交通网规划方案”中，网络总长为2200公里。根据长三角地区城市群和经济发展轴的分布，线网可以由地区干线、次干线和支线三个层次构成：干线为沪宁线、沪杭甬线；次干线为宁杭线、宁启（东）线、沿海南北线（上海至宁波与上海至启东）线以及（南）通苏（州）嘉（兴）绍（兴）线；支线为联络线，通向其他中小城市与旅游胜地。列车运营速度也相应分为三个层次：中心城市间直达列车为每小时200公里；中途?？坎糠终镜愕牧谐滴啃∈?40-160公里，站站?？康牧谐滴啃∈?00公里。
可以预见，在未来的一二十年间，中国的地区性轨道交通一定会有较大发展。尤其是2010年举办的上海世博会，将通过长三角地区城际轨道交通网络使整个长三角活起来；同时也可以使长三角地区的大中城市间产生“同城效应”，使上海世博会能得到整个长三角地区的有力支持。各有关地区和部门宜尽早统筹规划、合理布局，并进行投融资体制和运营管理体制的探索创新。
此外，借鉴国外的经验，我国在发展地区性轨道交通的过程中，应采取强有力措施，打破条块分割，全面整合交通资源，调动铁路和地方的积极性，由地方政府与铁道部协调一致建设和管理地区城际轨道交通。我国高速公路之所以能够取得跨越式的发展，除了高速公路本身的行业优势条件外，地方积极性空前高涨不能不说是一个重要原因。
中国未来的区域交通，将是一个以轨道交通为主体，各种交通方式协调发展的、节约型的综合交通系统。交通资源的消耗有生存型、小康型和奢侈型三种模式。中国不能学美国的奢侈型，美国主要依靠高速公路和飞机，在这种模式下，美国人口只占全世界的4%，却消耗了全世界石油的27%。小康型的交通模式是资源节约型和环境?；ば偷囊怨斓澜煌ㄎ魈宓南执耸涮逑怠８萦泄赝臣谱柿?，同样的客运能力，轨道交通占用的土地仅是高速公路的1/8；轨道交通主要使用电能，无尾气污染，对环境友好。
以日本为例，日本的铁路除一部分是干线外，大部分是地区性铁路网。如东京到周围的城市，就有很多条快速轨道线，来往十分方便。因此东京的很多上班族都居住在周围的小城市，每天利用轨道交通上下班，通勤距离达50公里。大东京圈共有铁路2246.4公里,其中普通铁路（Or－dinaryRailway）占82.2%；地铁276.2公里，仅占12.3%?？杉⒄沟厍怨斓澜煌ú⒎侵挥械靥恢种剖?，降低造价的空间是很大的。
各中心城市的对外交通有一个接口问题。例如，根据目前的高速公路规划，江苏和浙江进上海共有56车道，而在日本周边地区进东京的公路还不到30车道。凸显了其以轨道交通为主体的交通系统。公路发展的一大优点是原始投资少，资金周转快，回收期短。轨道交通在这一点上并没有优势，因此发展轨道交通必需解决好融资这一瓶颈问题，一定要实行投资多元化。
从长远看，中国将迅速扭转轨道交通发展相对滞后的局面。如果说，高速公路要加倍发展（中国公路的通车里程有185万公里，高速公路规划将从目前的3万公里达到8.2万公里，与世界第一的美国的8.8万公里接近），那么，铁路就要有2倍甚至3倍的发展。只有这样才能建成资源节约型的交通运输网络，符合全面、协调、可持续发展的原则。
（作者孙章,系同济大学教授、《城市轨道交通研究》杂志社社长、主编）