西部地区公路建设与环境保护

摘要：西部地区的国土面积占全国土地面积的71％，地域辽阔，自然条件复杂，地貌类型多样，而作为西部大开发必需现行的基础建设之－－公路的建设尤为重要，但随之而来的公路建设存在的环保问题营运而生。
关键词：公路建设 环保 防护
21世纪中国西部大开发广受瞩目。国家“十五”发展纲要要求：至2010年力争使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展。公路作为西部的主导性TRANBBS交通基础设施是重中之重，要保证公路建设的可持续发展就必须经济与环保并行，因此公路建设与环境保护的协调发展势在必行，要达到基础设施建设和环境保护同步建设是交通建设的双重任务。
目前西部公路状况是：行车条件差、TRANBBS技术等级低、通达水平低。面临问题是公路交通建设资金严重不足、自身发展能力不足、支持保障能力不足。从1998年至2000年，西部新增公路9.04万公里，年均增长速度比全国高25%，其中新增二级以上公路1.77万公里，比全国年均增长速度高56%。其中四川、云南、陕西、重庆公路建设发展较快，但总体看，与东部地区差距仍很大，所以今后五到十年将是西部公路建设发展极其重要的一个时期。现已建成0.7万公里，“十五”计划再建成0.7万公里，2010前全部完成。9条国道主干线是西部公路建设的第一层次。第二层次为区域路网改造，即8条省际间公路通道的建设，总里程约1.8万公里，按二级以上公路标准建设，已建成0.35万公里，“十五”计划再建成0.95万公里,2010年末建成90%以上，剩余不足10%，2010年以后建成。仅国道主干线占全国“十五”建成2.6万公里的27%。西部省区“十五”公路投资约4000亿元，其中交通部专项资金投入达493亿元，占全部公路专项资金规模的52%。可见，西部公路建设面临着极好的发展机遇，然而确保西部公路建设可持续发展的，关键为如何确保基础设施建设与保持、治理生态环境并重。只有把生态环境治理和修复作为西部公路建设的根本点、切入点，才能实现公路建设与环境保护的协调发展。
通过对西部各省的研究及目前建设情况来看，公路建设与环境保护主要存在以下几个问题：
一、公路建设普遍存在边坡以及借弃土石方地点处理不及时，甚至不进行事后恢复的问题（二级公路及其低等级公路尤为突出）。由于西北地区山地具有众多诱发灾害地貌作用的环境因素，块体运动、泥石流等灾害地貌过程普遍而频繁， 并且表现出群发，突发和长发的特点特殊的地理条件，裸露土壤会为降水汇流提供了特定边界条件和动力来源，同时，也使边坡土壤中含水量降低，土质松散，更易风化。随后与之相伴的就是坡面土壤侵蚀、水土流失、坍塌体滑坡阻塞河流、沟谷，淹没道路，中断交通。
二、目前高等级公路绿化TRANBBS施工多采用园林绿化方式，绿化树种单调，季相色彩变化少。以至各公路绿化景观雷同。绿化存在重视觉，轻综合生态功能的倾向，有些绿地基本上以种草为主，这种“稀树草原”虽然视觉效果较好，但绿地总体生物量不足（草皮的生态效应只有乔木的1／10），不能最大限度的利用空间和时间，发挥绿色植物的自然生产能力。路树多为单条稀疏形状，不成林带，难以抗风、抗沙、抗噪，且还有不少是浅根性、材质松软的速生树，容易被大风连根拔起或拦腰折断。
三、忽视对二级公路及其低等级公路的环保投资。由于西部资金短缺，二级公路及其低等级公路的建设是今后建设的重点，不要盲目的只顾修建而不顾环境的保护与修复，应本着“宁可少修一条路，而要建好一条路”的标准，建好一条路的标准不只是为了满足目前的交通运输，还要修建一个绿色长廊，造福周边的人民，尽量弥补和减少由于人为的自然破坏。
对于以上存在的问题，针对西部特殊的自然环境，我们应该采取有效的防治措施，尽量较少公路沿线的自然环境的破坏。我们应该做到以下几点：
一、合理的公路选线会减少沿线的生态环境的破坏。西部地理条件周边环境好些的地区基本建设了高速公路、一、二级公路。今后新建公路的地理、环境条件相对差些。尤其，某些地区的自然和地理环境相当复杂，有着特殊的地质、地貌、山区地形破碎、沟壑纵横，自然条件较恶劣。因此合理的选线对于西部公路建设尤为重要。线性指标要根据实际地形掌握，不能为了一味追求较高的线性指标而不顾工程数量的增大和对周围环境的严重破坏，充分利用地形，灵活掌握TRANBBS设计标准，避免大填深挖而造成人为的自然破坏。
二、公路建设过程中应边建设边保护，尽量减少没必要的水土流失。水土流失一般分为坡面侵蚀与泥沙沉淀两种水土流失。公路工程施工中形成暂时的裸露坡面，最易引起水土流失。如泥沙沉淀导致附近水源或水体受到污染，严重影响环境。
三、公路的建设，不同程度地会破坏原有的自然风貌，造成一些自然环境的损失。公路建设过程中对要选用的取土场、弃土场及其准备自采的片、块石场，应先推其表面种植土于一侧，等工程完工后应对已垦已挖的各种料场进行及时的整修、平整，并覆盖种植土，以便绿化或耕种。
四、对于高填、深挖的边坡路段应及时的采取防护措施。对于以种草防护的边坡，宜用地被植物与灌木相配合。地被植物根系较浅，固定土壤的能力稍差，但能迅速满坡覆盖，灌木根系分布深，固土能力强，但以灌木为主的边坡地表裸化，二者结合，取长补短，非常合适。对于采用以石砌护坡（护面）或其它防护措施的路段应及时防治，以避免塌方、滑坡等其它灾害的发生。
五、工程完工后，应做到工完料净地清；应严格按照交通部出台的《公路建设项目环境影响评价规范》、《公路环境保护设计规范》、《交通建设项目环境项目环境保护管理办法》以及即将出台的《公路绿化规范》等严格要求公路建设。
总之，西部公路建设应坚持“预防为主，保护优先”，切实避免走“先污染后治理、先破坏后恢复的老路”，把对公路建

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设的环境保护作为一项常抓不懈的任务，努力做到“修建一条路，建好一条路”的方针，切实达到交通、环境、经济的协调持续发展。

二OO三年七月
王攀（中交一公院）
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